Легализация заработной платы - способ повышения благосостояния населения

«Теневая» заработная плата пагубно влияет на все сферы экономики и, в конечном итоге, провоцирует снижение жизненного уровня населения.

По оценке украинских экспертов и экспертов Мирового банка в Украине реальный сектор экономики составляет не более чем 50%. Условно говоря, почти половина субъектов хозяйственной деятельности работают нелегально, т.е. скрывают свои доходы, не платят налоги и сборы, не оформляют официально трудовые отношения своих сотрудников, оплату труда которых осуществляют наличными. Результатом для тех, кто работает в таких условиях, а таких в Украине по разным данным от 3 до 5 млн. человек, является потеря правовой и социальной защиты, а в итоге - нищенская пенсия.

Значительное распространение приобрело сокрытие частным бизнесом от налогообложения своей реальной прибыли, а также фактических заработков и различных доплат наемным работникам. Способ очень простой. Работникам начисляется минимальная заработная плата (с 1 декабря 2011г. 1004 гривен в месяц), с которой производятся все необходимые уплаты, а оставшаяся часть зарплаты выдается в так называемых «конвертах».

Органы государственной власти, правоохранительные и контролирующие органы города принимают меры по детенизации экономики и легализации заработной платы в рамках действующего законодательства.

Активизирована работа городской и районных рабочих групп по вопросам легализации выплаты заработной платы и занятости населения. Сначала 2011 года проведено 135 заседаний, заслушано 1433 руководителя предприятий, на которых выплачивают заработную плату ниже минимального уровня, установленного государством. По результатам проведенной работы руководители 1054 предприятий (73,7 % от общего количества, которые допустили выплату заработной платы ниже установленного законодательством уровня к началу года) увеличили заработную плату наемным работникам, в т.ч. 326 - до уровня выше минимального. Фонд оплаты труда при этом увеличился на 15,1 млн. грн., дополнительные поступления в Пенсионный фонд составили 5,3 млн. гривен.

Территориальной государственной инспекцией труда в г. Севастополе с начала 2011 года проведена 71 проверка соблюдения законодательства об оплате труда, в том числе в части легализации заработной платы. По результатам проверок руководителям предприятия выданы предписания по устранению выявленных нарушений, материалы проверок переданы в районные прокуратуры г. Севастополя.

Управлением труда и социальной защиты населения городской государственной администрации за январь-ноябрь 2011 года проведена 81 проверка соблюдения минимальных гарантий по оплате труда. Материалы проверок,   где   выявлены   существенные   нарушения,   направляются   в Территориальную государственную инспекцию труда в г. Севастополе и в прокуратуру.

В результате работы, проведенной Государственной налоговой администрацией в г. Севастополе, 645 налогоплательщиков (из числа тех, которые допустили выплату заработной платы ниже установленного законодательством уровня) увеличили фонд оплаты труда на общую сумму свыше 5 млн. грн., что позволило дополнительно пополнить бюджет на сумму 674,5 тыс. гривен.

Важным инструментом в решении вопросов легализации работы и заработной платы является информационно-разъяснительная работа. Проводятся встречи в трудовых коллективах, размещаются материалы в городских СМИ, на телевидении, организуются семинары, заседания за круглым столом, «горячие линии», лекции в учебных заведениях. Пропагандируются преимущества легального трудоустройства, соблюдение норм трудового законодательства, необходимость своевременной и полной уплаты единого социального взноса. Действует «телефон доверия». Все случаи «теневой» заработной платы учитываются при формировании плана проверок. Территориальной государственной инспекцией труда проведено заседание за круглым столом на тему «Легальная заработная работа сегодня - достойная пенсия завтра» при участии всех заинтересованных сторон.

В управлениях труда к социальной защиты населения государственных администраций действует телефонная «горячая линия» по вопросам легализации и погашения задолженности по заработной плате.

Вывести заработную плату из «тени» можно только в том случае, если использование нелегального труда и «конвертирование» заработной платы будут экономически невыгодны. Министерством социальной политики Украины инициирована разработка законопроектов касательно минимальных размеров заработной платы и ее гарантированного обеспечения, а также усиления ответственности субъектов предпринимательства в сфере труда. Рассматривается введение значительных штрафов за каждого неоформленного работника и выплату заработной платы ниже законодательно установленного законом размера минимальной заработной платы.

Получение «теневых» доходов, ведение двойной бухгалтерии, по сути, направлено против государства и против человека. В нелегальном секторе экономики образуются условия для противоправных действий. Только легализация труда и заработной платы, обязательная уплата налогов и отчислений в социальные фонды способствуют пополнению государственного и местных бюджетов, уменьшению дефицита Пенсионного фонда и существенно может повлиять на улучшение благосостояния жителей г. Севастополя.

Управление труда и социальной защиты населения СГГА